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南粵清風(fēng)網(wǎng):新修訂《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》解讀-明紀釋法

南粵清風(fēng)網(wǎng):新修訂《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》解讀

發(fā)表時(shí)間: 2019/9/9 16:32:35 瀏覽: 8296
在問(wèn)責原則中,新增“權責一致、錯責相當”“集體決定、分清責任”;在分清責任條款中,要求黨組織和黨的領(lǐng)導干部把自己擺進(jìn)去,不得向下級黨組織和干部推卸責任……新修訂的《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》針對實(shí)踐中出現的問(wèn)責不力和問(wèn)責泛化簡(jiǎn)單化問(wèn)題,查偏差堵漏洞,進(jìn)一步明確了分清責任的原則和具體規定。
“在修訂工作中,我們有兩條很重要的原則,一是堅持問(wèn)題導向,注重精準問(wèn)責,分清責任、規范程序,增強問(wèn)責工作的科學(xué)性和嚴肅性;二是強化責任擔當,防止向下推責,要求黨組織和黨的領(lǐng)導干部注重從自身找問(wèn)題、查原因,勇于擔當、敢于負責?!眳⒓哟舜涡抻喒ぷ鞯闹醒爰o委國家監委法規室有關(guān)負責同志介紹。
 2016年7月印發(fā)的《問(wèn)責條例》為黨的問(wèn)責工作提供了制度遵循,推動(dòng)失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴成為常態(tài),發(fā)揮了全面從嚴治黨的利器作用,但在實(shí)踐中也出現了問(wèn)責不力,以及問(wèn)責泛化、簡(jiǎn)單化問(wèn)題。
比如,華東某市在黨建工作督導中,發(fā)現該市相關(guān)部門(mén)存在落實(shí)基層黨建主體責任不到位等問(wèn)題,但僅對黨委(黨組)進(jìn)行了通報批評,相關(guān)責任人無(wú)一人受到問(wèn)責處理。問(wèn)責本是督促領(lǐng)導干部履職盡責的“加壓器”,由于以集體責任代替領(lǐng)導干部個(gè)人責任,卻成了一些領(lǐng)導干部減免責任的“減壓閥”。
又如,東北某市在開(kāi)展畜牧業(yè)專(zhuān)項疫情防控工作中,對工作不力的40多人進(jìn)行了問(wèn)責,然而,其中90%為鄉鎮以下工作人員,20多人為村級防疫人員。問(wèn)責時(shí)找“軟柿子”捏,對副職、下級問(wèn)責多,對主官、上級問(wèn)責少,找“背鍋人”易,找負責人難。
2016年《問(wèn)責條例》規定,問(wèn)責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導成員,各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導成員,重點(diǎn)是主要負責人。然而,實(shí)踐中,一些地方避重就輕,出現問(wèn)責領(lǐng)導干部虛晃一槍?zhuān)瑔?wèn)責下級代替上級、問(wèn)責一般干部代替領(lǐng)導干部等情況。這些表面上看是對責任界限“傻傻分不清楚”,實(shí)質(zhì)上是“揣著(zhù)明白裝糊涂”,對這些搞變通的做法,需要從指導原則、具體操作指南等方面加以規定,予以杜絕。
對此,新修訂的《問(wèn)責條例》在第三條問(wèn)責原則中新增“權責一致、錯責相當”“集體決定、分清責任”的同時(shí),還在第五條對問(wèn)責對象進(jìn)一步作出明確界定,“問(wèn)責對象是黨組織、黨的領(lǐng)導干部,重點(diǎn)是黨委(黨組)、黨的工作機關(guān)及其領(lǐng)導成員,紀委、紀委派駐(派出)機構及其領(lǐng)導成員”。此外,在第六條新增了第二款和第三款規定,強調“對黨組織問(wèn)責的,應當同時(shí)對該黨組織中負有責任的領(lǐng)導班子成員進(jìn)行問(wèn)責”,要求黨組織和黨的領(lǐng)導干部不得向下級黨組織和干部推卸責任。
問(wèn)責必須抓住“關(guān)鍵少數”,才能督促其真正把責任扛起來(lái)。這些規定,既明確“該問(wèn)誰(shuí)的責任”,又避免“問(wèn)了不該問(wèn)的責任”;既不讓問(wèn)責對領(lǐng)導干部虛晃一槍?zhuān)苊獍行钠x、問(wèn)責不力,更不讓基層普通干部“背鍋”,損害問(wèn)責工作的公信力。
此外,第六條第一款對于黨組織領(lǐng)導班子、領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員、參與決策和工作的班子成員的責任作了進(jìn)一步劃分,強調“在職責范圍內”承擔責任。這就突出了權責一致、錯責相當,實(shí)事求是、分清責任,做到不枉不縱。
“新修訂的《問(wèn)責條例》堅持區別情況、分類(lèi)處理,該是誰(shuí)的責任就問(wèn)誰(shuí)的責任,該追究到哪一級的責任就追究到哪一級的責任,該問(wèn)到什么程度就問(wèn)到什么程度,該采取什么問(wèn)責方式就采取什么問(wèn)責方式,做到嚴肅問(wèn)責、精準問(wèn)責、慎重問(wèn)責,真正起到問(wèn)責一個(gè)、警醒一片的作用?!敝醒爰o委國家監委法規室有關(guān)負責同志表示。