日前，發(fā)展改革委、海洋局關(guān)于印發(fā)《全國海水利用“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）的通知。

《規劃》內容指出，“十三五”時(shí)期是我國海水利用規?；瘧玫年P(guān)鍵時(shí)期?！兑巹潯诽岢龅哪繕耸牵骸笆濉蹦?，全國海水淡化總規模達到220萬(wàn)噸/日以上。沿海城市新增海水淡化規模 105 萬(wàn)噸/日以上，海島地區新增海水淡化規模 14 萬(wàn)噸/日以上。海水直接利用規模達到 1400 億噸/年以上，海水循環(huán)冷卻規模達到 200 萬(wàn)噸/小時(shí)以上。新增苦咸水淡化規模達到100 萬(wàn)噸/日以上。海水淡化裝備自主創(chuàng )新率達到 80%及以上，自主技術(shù)國內市場(chǎng)占有率達到 70%以上，國際市場(chǎng)占有率提升10%。

《規劃》還指出，“十三五”期間，國際上，海水淡化繼續保持快速發(fā)展態(tài)勢，主流技術(shù)日趨成熟，新技術(shù)研發(fā)活躍。全球海水淡化年增長(cháng)率可達到8%，淡化工程規模已達 8655 萬(wàn)噸/日，60%用于市政用水，可以解決 2 億多人的用水問(wèn)題。

“十三五”規劃綱要明確提出，要“以水定產(chǎn)、以水定城”和“推動(dòng)海水淡化規?；瘧谩?，以此在一定程度上緩解水資源短缺的壓力?！兑巹潯分赋?，隨著(zhù)沿海經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，在沿海形成了一批鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)園區、示范基地，高耗水行業(yè)呈現向沿海集聚的趨勢，海島保護性開(kāi)發(fā)出現了新的態(tài)勢。與此同時(shí)，沿海部分地區存在地下水超采和水質(zhì)性缺水嚴重等問(wèn)題，水資源的壓力越來(lái)越大，急需尋找新的水資源增量?！耙粠б宦贰背h及西部開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施為海水利用帶來(lái)新的機遇和更廣闊的市場(chǎng)空間?！昂Ｑ髲妵苯ㄔO需要加快提高海水利用創(chuàng )新能力和裝備國產(chǎn)化水平，增強海水利用產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

不過(guò)，目前海水利用仍存在著(zhù)諸多問(wèn)題。據《規劃》內容介紹，我國海水淡化規模偏小，利用量較少，且多為分散供水，海水利用涉及管理部門(mén)較多，協(xié)調協(xié)作機制尚不健全，淡化裝置產(chǎn)能閑置與城市缺水并存。產(chǎn)業(yè)國際競爭能力偏弱，部分關(guān)鍵部件和材料仍依賴(lài)于進(jìn)口，核心技術(shù)亟待突破。因此要抓住機遇，突破核心技術(shù)和體制機制瓶頸，大力推進(jìn)海水利用規?；瘧?，全面推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

在擴大海水利用應用規模方面，《規劃》提出了一系列工程，包括在沿海缺水城市、海島、產(chǎn)業(yè)園區和西部苦咸水地區等重點(diǎn)領(lǐng)域和電力、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)大力推進(jìn)海水利用的規?；瘧?，開(kāi)展海水利用示范城市、示范海島、示范園區等的建設，推廣可復制的海水利用典型模式。

值得注意的是，《規劃》提出建設區域海水淡化保障工程。包括通過(guò)改造、新建，在天津、大連、青島等沿海城市，建設 5 萬(wàn)噸/日及以上的區域海水淡化保障工程，地方配套建設海水淡化水輸水管網(wǎng)，開(kāi)展海水淡化水進(jìn)入城市市政供水管網(wǎng)的技術(shù)政策示范，逐步提高海水淡化水占區域用水量的比例。

而在擴大產(chǎn)業(yè)園區海水利用規模方面，《規劃》還提出重點(diǎn)建設天津臨港經(jīng)濟區海水淡化、福建漳州古雷經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區海水淡化、青島西海岸經(jīng)濟區海水淡化、大連紅沿河核能海水淡化、河北曹妃甸京唐鋼鐵海水淡化、浙江舟山國際綠色石化基地海水淡化等。