6月17日，福建省廈門(mén)市思明區紀委監委干部倪夏收到某電子商務(wù)有限公司負責人發(fā)來(lái)的消息：“我已經(jīng)加入街道建立的新創(chuàng )辦小微企業(yè)政策群啦，里面關(guān)于政策的解答很及時(shí)、很有針對性，沒(méi)有以往在外地經(jīng)商時(shí)被動(dòng)接受生硬轉發(fā)的政策文件，一問(wèn)三不知的困擾。謝謝你牽線(xiàn)搭橋！”

　　企業(yè)好評背后，是職能部門(mén)盡心盡力的服務(wù)。思明區商務(wù)部門(mén)將本區商務(wù)政策文件匯編濃縮提煉形成十二組圖解，細化適用對象、門(mén)檻條件、扶持條款，基層部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )工作群組及時(shí)解答疑問(wèn)，幫助企業(yè)更好地了解掌握政策。

　　但其實(shí)，當地一些基層干部也曾遭遇這樣的困境：苦于過(guò)多過(guò)濫的政務(wù)APP和工作群負擔之重，工作中又常常簡(jiǎn)單將政策文件“一轉了之”……如今，在紀檢監察機關(guān)監督下，經(jīng)過(guò)專(zhuān)項整治，基層干部既注重線(xiàn)下實(shí)際工作，又用好線(xiàn)上手段提高工作效率，“指尖”清風(fēng)帶來(lái)了工作新風(fēng)。

　　一些政務(wù)APP變味走樣，滋生形式主義問(wèn)題，讓基層不堪重負，甚至引發(fā)其他問(wèn)題。在各地各部門(mén)根據黨中央部署開(kāi)展專(zhuān)項整治中，各地紀檢監察機關(guān)立足職能職責強化監督，越來(lái)越多的地方像思明區一樣，基層干部減負擔、基層工作增活力，面貌煥然一新。

　　嚴肅問(wèn)責，糾正“指上落實(shí)”

　　隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一些政務(wù)APP的開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò )工作群組的使用從某種程度上提高了工作效率。但過(guò)多過(guò)雜的政務(wù)APP以及“僵尸類(lèi)”“空殼類(lèi)”APP及其強制推廣、濫用積分排名、過(guò)度留痕等問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò )工作群組中的強制簽到打卡、即時(shí)響應等問(wèn)題，不僅占用基層干部大量時(shí)間、耗費干部大量精力，還容易引發(fā)其他問(wèn)題，造成更大危害。

　　今年5月6日，江蘇省淮安市清江浦區郵政南苑小區改造項目施工現場(chǎng)發(fā)生一起安全事故。

　　清江浦區紀委監委在對事故進(jìn)行問(wèn)責追責過(guò)程中發(fā)現，事故的背后是“指尖上的形式主義”在作祟——

　　當天上午9時(shí)，安全巡查員多次在“清江浦房地產(chǎn)2021老小區改造”群內發(fā)布“配重塊存在安全隱患”的信息，項目安全員、監理單位監管人員和總工程師陸續在群內回復“收到”，并相繼在群里提出安全要求。住建部門(mén)相關(guān)負責人也在群里稱(chēng)“對該問(wèn)題要嚴肅處理”，區房地產(chǎn)公司副經(jīng)理、郵政南苑小區改造項目安全員王宏偉回復“收到，已草擬書(shū)面處罰決定書(shū)”。

　　“群”里交辦、“群”里回復、“群”里反饋……承建單位、施工單位和監理單位在“群”里忙得熱火朝天，“指尖上”的安全監督有聲有色，卻無(wú)人邁出關(guān)鍵一步——叫停施工！2個(gè)小時(shí)后，小區改造工程發(fā)生安全事故。

　　5月27日，清江浦區紀委監委對直接責任人王宏偉給予撤職處分。該案共立案查處5人，問(wèn)責2人，提醒談話(huà)1人。

　　對過(guò)多過(guò)濫的政務(wù)APP、網(wǎng)絡(luò )工作群組，必須清理；對夸夸其談的“指上落實(shí)”“指上談兵”，必須查處。

　　甘肅、江蘇等地紀檢監察機關(guān)通過(guò)督查調研、發(fā)出紀檢監察建議書(shū)、設立基層減負監測點(diǎn)、完備基層政務(wù)APP監督隊伍等方式強化監督，督促有效清理；對監督中發(fā)現的典型問(wèn)題，予以有力查處并監督整改。

　　甘肅省監獄戒毒系統部分基層單位曾存在重形式不重實(shí)績(jì)的問(wèn)題：以行政命令強制要求民警在線(xiàn)打卡學(xué)習，將積分納入考核指標，并作為干部選拔任用、評優(yōu)選先硬性條件……而基層民警由于工作紀律，上班時(shí)間不允許攜帶手機，白天堅守崗位，晚上還要犧牲休息時(shí)間簽到打卡各類(lèi)應用程序，苦不堪言。

　　劍指“指尖上的形式主義”，省紀委監委駐省司法廳紀檢監察組在今年發(fā)出的首份監察建議書(shū)上，向省監獄管理局、省戒毒管理局提出三個(gè)方面11項具體建議，包括強化主體責任落實(shí)，把整治“指尖上的形式主義”作為政治任務(wù)，摸排梳理、審核備案、動(dòng)態(tài)管理，通報曝光形式主義問(wèn)題；堅決整治網(wǎng)絡(luò )學(xué)習和網(wǎng)絡(luò )辦公中存在的問(wèn)題，不得設置無(wú)實(shí)質(zhì)工作內容的剛性約束指標，不得隨意納入考核內容等。經(jīng)整改，目前全省監獄系統的網(wǎng)絡(luò )工作群組已注銷(xiāo)解散164個(gè)。

　　清江浦區紀委監委則采取“減負監測排查+重點(diǎn)領(lǐng)域分析+案件警示教育”三項措施，在督促發(fā)生問(wèn)題的責任單位做好整改的同時(shí)，繼續深入清理過(guò)多過(guò)濫的工作群，整治群內打卡回應、強制注冊APP等“指尖上的形式主義”問(wèn)題。據統計，今年以來(lái)，該區共就“指尖上的形式主義”問(wèn)題處理黨員干部16人。

　　精簡(jiǎn)整合，切實(shí)松綁減負

　　初夏，浙江省寧波市江北區甬江街道外漕村的荷塘里碧葉連天，芙蕖待放。甬江街道環(huán)境監測巡查員吳天祥沿著(zhù)荷塘，前往周邊企業(yè)開(kāi)展固定污染源巡查。

　　小小的外漕村有企業(yè)20多家，環(huán)保巡查壓力很大，是街道重點(diǎn)監測點(diǎn)位?！耙郧笆謾C上裝著(zhù)好幾個(gè)不同部門(mén)的政務(wù)APP，都要報送即時(shí)數據，有時(shí)一天要巡查、報送好幾次?，F在好了，一個(gè)固定污染源治理APP就能解決問(wèn)題?！?/span>

　　記者了解到，今年寧波市生態(tài)環(huán)境局江北分局整合多種數據，變多渠道分頭報送為單一渠道報送，實(shí)現集成服務(wù)、聯(lián)動(dòng)監管、綜合執法，大大減輕了基層環(huán)境監測人員的工作量。

　　此前，江北區紀委監委推動(dòng)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展政務(wù)新媒體專(zhuān)項治理，要求全區各部門(mén)、街道（鎮）對照根據基層反映形成的《整改清單表》進(jìn)行自查，查擺形式主義問(wèn)題，并按照“總量控制、實(shí)用為先、宜清則清”的原則清理規范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序。督促建立政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序“黑白名單”制度，對確實(shí)利于工作開(kāi)展的政務(wù)APP列入“白名單”動(dòng)態(tài)管理，對功能類(lèi)似的程序持續推進(jìn)整合，讓數字化應用充分發(fā)揮助力基層治理的作用。經(jīng)整合優(yōu)化，目前江北區保留各類(lèi)政務(wù)APP3個(gè)。

　　對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序、網(wǎng)絡(luò )工作群組既不能“一放就亂”，也不能“一管就死”。各地紀檢監察機關(guān)根據監督中了解到的問(wèn)題、調研中聽(tīng)取的基層呼聲，一方面督促清理精簡(jiǎn)，為基層松綁減負；另一方面建議相關(guān)部門(mén)整合優(yōu)化，歸口管理、集成服務(wù)，通過(guò)數字賦能釋放更大治理效能。

　　這個(gè)月，杭州市拱墅區康橋街道康樂(lè )社區干部諸麗卿用上了手機移動(dòng)端“最多錄一次”系統平臺，只需十幾分鐘就能填完以往需要大半天時(shí)間才能完成的報表統計。

　　針對基層反映強烈的數據多頭錄入、重復報送、統計繁瑣等問(wèn)題，拱墅區紀委監委助推區改革辦、區數據資源局、民政局等相關(guān)部門(mén)和街道，歸結數據來(lái)源、打通數據壁壘，推出“最多錄一次”系統平臺，實(shí)現“一頭錄入、一鍵生成、多方共享”，讓基層干部從重復的“填報表”工作中解放了出來(lái)。

　　在江蘇省，張家港市紀委監委專(zhuān)項督導組摸排調研后，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題會(huì )商，推動(dòng)該市融合“城市‘e’管家”“12345”便民服務(wù)熱線(xiàn)等功能推出“聯(lián)動(dòng)張家港”APP。市聯(lián)動(dòng)中心通過(guò)該APP對收集到的問(wèn)題進(jìn)行匯總、分辦并反饋，基層網(wǎng)格員通過(guò)這一個(gè)APP就能上傳發(fā)現的問(wèn)題、查看結果。

　　張家港市樂(lè )余鎮樂(lè )余村網(wǎng)格員周春峰說(shuō)：“‘聯(lián)動(dòng)張家港’APP上線(xiàn)以后，以前置頂的幾個(gè)工作群都解散了，可以騰出更多精力解決群眾訴求，為群眾辦實(shí)事?！?/span>

　　馳而不息，樹(shù)立工作新風(fēng)

　　“過(guò)去我有20多個(gè)工作群，每天看群消息加回復合計就要一兩個(gè)小時(shí)，現在只有2個(gè)工作群，不用再為‘滴滴滴’響個(gè)不停的群消息而煩惱了?！?月21日，江蘇省蘇州市吳中區應急管理局工作人員李帥對前來(lái)督導的區紀委監委工作人員坦言。

　　今年6月，區紀委監委對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序清理整治工作開(kāi)展“回頭看”，綜合運用大數據手段，對全區政務(wù)APP、網(wǎng)絡(luò )工作群組進(jìn)行數據分析和智能“體檢”，著(zhù)力糾治重痕不重績(jì)、重跡不走心等“打卡留痕”問(wèn)題。目前，該區已將區內所有的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序統一歸口管理，建立“政務(wù)新媒體聯(lián)盟”，借助大數據對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序的運行管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監督。

　　“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復性，“指尖上的形式主義”也不例外。整治“指尖上的形式主義”必須一抓到底，堅持馳而不息、久久為功。各地紀檢監察機關(guān)監督推動(dòng)該清即清、該留則留，防止“一刀切”，同時(shí)，堅持標本兼治，在摸清底數、建立清單目錄、整改共性問(wèn)題的基礎上，通過(guò)專(zhuān)項監督、“回頭看”等方式強化監督，推動(dòng)建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序的常態(tài)化監管措施和長(cháng)效機制。

　　緊盯問(wèn)題源頭，吳中區紀委監委推動(dòng)區委宣傳部建章立制，細化政務(wù)APP、網(wǎng)絡(luò )工作群組運營(yíng)管理要求，建立政務(wù)新媒體開(kāi)設登記備案管理制度，要求未在管理系統登記的政務(wù)新媒體一律不得運營(yíng)。

　　既“當下改”，又“長(cháng)久立”。

　　聚焦“指尖上的形式主義”，重慶市北碚區紀委監委會(huì )同區委督查室組建工作專(zhuān)班開(kāi)展專(zhuān)項整治。同時(shí)，督促區網(wǎng)絡(luò )信息中心建立《北碚區移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序清單目錄》，對全區政務(wù)APP進(jìn)行集中登記備案。建立網(wǎng)絡(luò )工作群組“先報備、再建群”機制，對臨時(shí)群和固定群實(shí)施差異化管理。在此基礎上，充分運用科技手段為基層工作增添活力。圍繞重慶縉云山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境綜合提升工作，北碚區建立林長(cháng)、河長(cháng)、云長(cháng)“三長(cháng)聯(lián)動(dòng)”機制，開(kāi)發(fā)“三長(cháng)聯(lián)動(dòng)”智慧縉云平臺，運用大數據、云計算、智能化等手段，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理水平。

　　由集中整治向強化常態(tài)化監管轉變，各地紀檢監察機關(guān)紛紛開(kāi)出“長(cháng)效藥方”——

　　遼寧省撫順市督促相關(guān)單位建立嚴防“指尖上的形式主義”問(wèn)題反彈回潮的長(cháng)效機制，加強源頭管控，推進(jìn)資源融合和數據互通，減少重復建設；福建省連城縣紀委監委將整治形式主義為基層減負落實(shí)情況納入《2021年監督工作清單》和《負面清單》，明確考核原則，督促各部門(mén)細化績(jì)效考核方案，取消涉及過(guò)度留痕的考核內容；江蘇省金湖縣紀委監委聯(lián)合縣委組織部、考核辦等部門(mén)，規范考核體系，調整評價(jià)方式，注重實(shí)績(jì)結果、群眾評價(jià)、現場(chǎng)查看，要求以實(shí)績(jì)論英雄……

　　從“群里吼”到“實(shí)地走”，各地基層干部負擔輕了、作風(fēng)變了，辦的實(shí)事多了。

　　6月13日一大早，江蘇省盱眙縣天泉湖鎮陡山村黨總支書(shū)記史春峰來(lái)到低收入農戶(hù)趙學(xué)建家中了解黃桃銷(xiāo)售情況，再次為他帶來(lái)訂單消息。

　　幾天前，聽(tīng)聞種了8畝黃桃的趙學(xué)建為銷(xiāo)路發(fā)愁，史春峰又是幫忙聯(lián)系銷(xiāo)路，又是幫忙組織人員采摘、分揀、打包、發(fā)貨，為趙學(xué)建解了燃眉之急。

　　得益于該縣紀委監委持續開(kāi)展的基層減負“回頭看”專(zhuān)項監督，史春峰現在有了更多的時(shí)間和精力主動(dòng)幫助村民解決困難?！靶问缴系墓ぷ魅蝿?wù)減少了，為群眾服務(wù)的機會(huì )更多了，群眾對我們的評價(jià)也更高了?！笔反悍逭f(shuō)。